Könnyített szabályok a menedékesek foglalkoztatására

Megosztás Tetszik

Március 4-én hirdették ki az Európai Unió Hivatalos Lapjában a Tanács (EU) 2022/382. végrehajtási határozatát a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlásának megállapításáról és átmeneti védelem bevezetéséről. Itthon március 8-án lépett hatályba az ideiglenes védelemre jogosultként elismert személyekkel kapcsolatos szabályokról szóló 86/2022. kormányrendelet, mely a nemzeti jog szerinti védelmet biztosítja.

A Tanács (EU) 2022/382. végrehajtási határozata szerint fennáll a lakóhelyüket elhagyni kényszerült azon személyek Unióba való tömeges beáramlásának esete, akiknek fegyveres konfliktus következtében el kellett hagyniuk Ukrajnát. Erre tekintettel átmeneti védelmet vezet be a háború következtében Ukrajnából menekülő személyek tömeges beáramlása miatt.

A cél a védelem azok számára, akik elhagyni kényszerültek a lakóhelyüket, és nincsenek abban a helyzetben, hogy visszatérjenek származási országukba. A határozat harmonizált jogot kíván továbbá biztosítani – többek között – a tartózkodás, a munkavállalás és a lakhatási jog, valamint az orvosi ellátás igénybevételének és a gyermekek oktatáshoz való hozzáférésének joga tekintetében.

Az átmeneti védelem kezdeti időtartama egy év, ami hat hónapos időszakonként legfeljebb további egy évre automatikusan meghosszabbodik, kivéve, ha az átmeneti védelmet megszüntetik. A Bizottság folyamatosan figyelemmel kíséri és felülvizsgálja a helyzetet.

A határozat szerint az ukrán állampolgárok, továbbá az Ukrajnában nemzetközi védelemben részesülő harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek és családtagjaik átmeneti védelemben részesülnek, ha 2022. február 24-én vagy azt megelőzően Ukrajnában tartózkodtak. Azokat a harmadik országbeli állampolgárokat pedig, akik február 24-én vagy azt megelőzően állandó tartózkodási engedéllyel tartózkodtak Ukrajnában, és nem tudnak biztonságosan visszatérni országukba, a tagállamok átmeneti védelemben vagy a nemzeti joguk szerinti megfelelő védelemben részesítik.

A határozat más személyekre is alkalmazható a tagállamokban, többek között azokra a harmadik országbeli állampolgárokra, akik jogszerűen tartózkodnak Ukrajnában, és nem tudnak biztonságosan visszatérni származási országukba, valamint azokra az ukrán állampolgárokra, akik nem sokkal február 24. előtt menekültek el, vagy akik közvetlenül ezen időpont előtt, például nyaralás vagy munkavállalás céljából már az EU területén tartózkodtak.

A tagállamoknak ezt a határozatot vagy a nemzeti joguk szerinti megfelelő védelmet kell alkalmazniuk azon hontalan személyek és az Ukrajnától eltérő harmadik országok azon állampolgárai tekintetében, akik bizonyítani tudják, hogy 2022. február 24. előtt az ukrán joggal összhangban kiadott érvényes tartózkodási engedély alapján jogszerűen tartózkodtak Ukrajnában, és akik nem képesek biztonságos és tartós feltételek mellett visszatérni származási országukba vagy régiójukba.

Itthon március 8-án lépett hatályba az ideiglenes védelemre jogosultként elismert személyekkel kapcsolatos veszélyhelyzeti szabályokról szóló 86/2022. kormányrendelet, mely a nemzeti jog szerinti megfelelő védelmet biztosítja.

A rendelet szerint menedékes a Magyarország által menedékesként a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény (Met.) 19. § a) pontja szerint védelemben részesített (az Európai Unió Tanácsa 2001. július 20-i, 2001/55/EK tanácsi irányelvében meghatározott eljárás szerint ideiglenes védelemre jogosultként elismert)

• az Ukrajnában 2022. február 24-ét megelőzően tartózkodó ukrán állampolgár,

• az a hontalan személy vagy nem ukrán harmadik országbeli állampolgár, aki 2022. február 24-ét megelőzően nemzetközi védelemben vagy azzal egyenértékű nemzeti védelemben részesült Ukrajnában, illetve

• a fentiek szerinti személynek a Tanácsi határozatban megjelölt családtagja.

Az érintett személyek vonatkozásában az idegenrendészeti hatóság az általános szabályok szerint jár el.

A menedékesként elismerését kérőnek bizonyítania kell, hogy megfelel a fentiek szerinti valamely feltételnek. Bizonyítékként elsősorban a személyazonosságot igazoló okmány használható fel.

Főszabály szerint tehát a Met. rendelkezéseit kell alkalmazni a rendeletben rögzített néhány kivétellel. Ilyen kivétel például, hogy a menedékesként elismerését kérőt csak a tényállás tisztázásához feltétlenül indokolt kérdésekben kell személyesen meghallgatni.

Nem kell alkalmazni a menedékjogról szóló törvény végrehajtási rendeletének néhány szabályát sem. Így helyette többek között a rendelet 1. melléklete szerinti menedékes személyazonosságát és tartózkodási jogát igazoló okmányra vonatkozó rendelkezés irányadó.

A menedékes részére kijelölt szálláshelyről a menekültügyi hatóság a menedékes kérelmére hatósági bizonyítványt állít ki.

A menedékesként elismerését kérő és a menedékes személy kaphat onkológiai szakellátást és egyéb krónikus betegellátás keretében vizsgálatot és gyógykezelést, valamint az onkológiai szakellátás és egyéb krónikus betegellátás keretében állapotjavítást, állapotfenntartást vagy fájdalomcsillapítás érdekében gyógyszerkészítményt.

A menedékes Magyarország területén engedélymentesen jogosult munkát vállalni, ha a harmadik országbeli állampolgárok magyarországi foglalkoztatásáért felelős miniszter közleményében meghatározott foglalkozások valamelyikében dolgozik, ideértve a munkaerő-kölcsönzés útján történő foglalkoztatást is.

További, könnyítést engedő szabály, hogy a felsorolt foglalkozások közé nem tartozó munkakörben a munkavállalási engedélyt a vonatkozó rendelet (a harmadik országbeli állampolgárok magyarországi foglalkoztatásának nem összevont kérelmezési eljárás alapján történő engedélyezéséről, az engedélyezési kötelezettség alóli mentességről, a fővárosi és megyei kormányhivatal munkaügyi központjának az összevont kérelmezési eljárásban való szakhatósági közreműködéséről, valamint a Magyarországon engedélymentesen foglalkoztatható harmadik országbeli állampolgárok magyarországi foglalkoztatásának bejelentéséről, és a munkabér megtérítéséről szóló 445/2013. kormányrendelet) adott pontjaiban meghatározott szempontok vizsgálata nélkül kell kiadni. Így például nincs szükség érvényes munkaerőigényre, a munkavállalási engedély iránti kérelmet nem kell elutasítani, ha adott feltételek nem teljesülnek.

A menedékes foglalkoztatásának bejelentésére a harmadik országbeli állampolgárok esetén alkalmazandó általános szabályok az irányadóak.

Lényeges rendelkezés, hogy a menedékes közfoglalkoztatott lehet.

A kormányrendelet garanciális szabályként írja elő, hogy az Ukrajnában állandó lakóhellyel rendelkező és 2022. február 24-én vagy azt követően Ukrajnából érkező magyar állampolgár tekintetében a menedékes részére nyújtott valamennyi ellátást és kedvezményt biztosítani kell, ha a magyar állampolgárság tényénél fogva kedvezőbb elbánásban nem részesül.

Az Ukrajnában állandó lakóhellyel rendelkező és 2022. február 24-én vagy azt követően Ukrajnából érkező magyar állampolgár szintén lehet közfoglalkoztatott.

Az Ukrajnából érkezők magyarországi ellátásának gyors biztosítása érdekében az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv kezeli azon, az Ukrajnában kialakult fegyveres konfliktus elől menekülő harmadik országbeli állampolgárok adatait, akik az országhatár jogszerű átlépésének feltételeit nem teljesítik, vagy az országhatár átlépésének feltételeit teljesítik, de jelzik ideiglenes védelemre irányuló kérelem benyújtásának szándékát.