Mi alapján értelmezi a fogalmakat az APEH?

dr. Marosi Andrea

2008.06.12., 08:58 Frissítve: 2008.06.12., 08:58

Tetszik

Számtalan esetben megtörténik, hogy egy adóellenőrzés során az adóhatóság nemcsak egy jogügyletet minősít, hanem egy fogalmat illetve egy kifejezést is értelmez.

Egyszerű helyzetben van, amikor a fogalomra vonatkozóan maga az adótörvény tartalmaz értelmező rendelkezést. Sokszor előfordul azonban, hogy nincsen ilyen rendelkezés a törvényben és az adóhatóság értelmezi saját maga a kifejezést. Az értelmezésnél kívánatos lenne ilyenkor a Magyar Értelmező Szótárt igénybe venni, azonban ez nem történik meg.

Abban az esetben, ha egy jogszabály által használt fogalomnak nincs jogszabályi magyarázata, a mindennapi, a szakmai, illetve a nyelvtani értelmezéséből kellene kiindulni.

A szakmai értelmezés során, a szakmában gyakorta előforduló fogalmakat célszerű több konkrét példával illusztrálni. A nyelvtani értelmezés esetén az idevonatkozó és az MTA által elfogadott nyelvtani szabályok ismertetése a célszerű. A hétköznapi szóhasználat esetei a szakmai zsargon értelmezéséivel szemben a fentebb említett gyakorlat ellentmond az adóhatóság törvényben rögzített tényállás tisztázási kötelezettségének.

E kötelezettség sokkal nehezebben egyértelműsíthető, mivel a fogalmi megítélés is rendkívül szubjektív. Adott esetben, ha az adóhatóság jegyzőkönyvében értelmezi a „szakmai, üzleti partner” fogalmát, (pedigjogi, értelmező szótári támpontja nincsen), akkor értelmezése a jegyzőkönyvi megállapítás alapja lesz.

Az adóhatóság eljárása során jogalkalmazó szerepet tölt be, a kérdés az, hogy a jogszabályok alkalmazása során kapott-e olyan felhatalmazást, hogy a jogszabályban le nem fektetett fogalmakra, kifejezésekre vonatkozóan azok értelmét és tartalmát is meghatározza? Másik kérdés, hogy ez esetben az adózónak, milyen lehetősége adott az ellen bizonyításra, azaz a kérdéses kifejezés eltérő értelmezésére. Tapasztalati tény , hogy az adózónak nincsenek eszközei, éppen a tételes jog hiánya miatt.

Hozzon ki többet az Adózónából!
Előfizetőink és 14 napos próba-előfizetőink teljes terjedelmükben olvashatják cikkeinket, emellett többek között elérik a Kérdések és Válaszok archívum valamennyi válaszát, és kérdezhetnek szakértőinktől is.