Javaslatokat tett a GVH – ez várható idén

Megosztás Tetszik

A Gazdasági Versenyhivatal a 2021. évről szóló beszámolójában több javaslatot is megfogalmazott az Országgyűlés számára.

A Gazdasági Versenyhivatal (GVH) mint autonóm államigazgatási szerv feladata, hogy független és pártatlan módon biztosítsa a verseny tisztaságát, és kiszűrje az erre veszélyt jelentő, torzító magatartásokat. Bár a GVH önállóan hivatott ellátni versenyfelügyeleti hatáskörét, az Országgyűlés felé éves beszámolási kötelezettség terheli.

Írásunkban a GVH 2021. évre vonatkozóan nemrégen megjelent beszámolója alapján foglaljuk össze az előző év legfontosabb versenyhatósági történéseit és a beszámolóban szereplő javaslatokat.

A 2021-es év legjelentősebb megállapításai

Az építőipart érintő vizsgálatok

Az építőipar szegmenseinek túlnyomó többségét rendkívüli áremelkedés jellemezte 2021-ben, amely mind egyéni, mind céges szinten óriási terhet rótt az érintettekre. Erre tekintettel a GVH átfogó, mégis termékkategóriánkénti vizsgálatot folytatott le az iparág heterogenitása miatt. Ezen vizsgálatok során a GVH a drasztikus áremelkedés okozóit kutatta, valamint azok orvoslására egyedi javaslatokat fogalmazott meg.

Gyorsított ágazati eljárás mint új eszköz

2021 nyara óta a versenyhivatalnak lehetősége van gyorsított ágazati eljárás lefolytatására, ha alappal feltehető, hogy a verseny torzul vagy korlátozódik, és sürgős beavatkozás szükséges. A különleges eljárás többek között az alábbiak szerint tér el az általános ágazati vizsgálattól:

• a vizsgálati jelentés tervezetének főszabály szerint 1 hónap alatt el kell készülnie,

• előzetes bírósági engedély birtokában helyszíni kutatást folytathat le a hatóság,

• iratbetekintésre csak a vizsgálat lezárását követően van lehetőség,

• az adott ágazat szereplőinek 30 nap helyett 8 nap alatt kell megtenniük észrevételeiket a jelentésre.

A GVH javaslatai

A GVH beszámolójában alapvetően két jelentősebb javaslatot tett az Országgyűlés részére:

1. OGYÉI hatáskörének bővítése

Az első javaslat az Országos Gyógyszerészeti és Élelmezés-egészségügyi Intézet (OGYÉI) mint szakhatóság hatáskörének bővítését célozza. A GVH ugyanis azt szeretné, hogy az OGYÉI a jelenlegi helyzettel ellentétben ne csupán a gyógyszerek, hanem a gyógyászati segédeszközök tekintetében is a lehető legszélesebb körben legyen kirendelhető szakértőként a GVH előtti eljárásokban.

2. Kerámia falazóelemek és fa építőanyagok piacát érintő javaslatok

A versenyhivatal másik indítványa, hogy az Országgyűlés tekintse át a kerámia falazóelemek és a fa építőanyagok piacán lefolytatott gyorsított ágazati vizsgálatokban tett versenyhatósági javaslatokat.

A GVH a hozzá érkezett bejelentésekre és panaszokra tekintettel vizsgálatot indított a téglaipari termékek piacán, mivel többen jelezték, hogy az építőipar más szegmenseihez hasonlóan e területen is jelentős áremelkedéseket tapasztaltak.

A GVH megállapította, hogy a kerámia falazóelemek körében gyártói szinten nem történt áremelkedés. Ennek oka, hogy ezen termékek előállítására többségében Magyarországon kerül sor, azok alapanyaga pedig bőven rendelkezésre áll, tehát a világjárvány okozta ellátási problémák ezt a termékkört alapvetően nem érintették. A vizsgálat szerint a tapasztalt áremelkedést nem a gyártási, hanem a kapcsolódó költségek (például csomagolás, logisztika) növekedése okozta.

A GVH szerint célszerű lenne a gyártási kapacitások növelése, különös tekintettel arra, hogy a fő termelési input adott Magyarországon. A probléma ugyanakkor az, hogy ez jelentős beruházást igényel, ráadásul lassú megtérülés mellett. Erre tekintettel a GVH állami ösztönzők (például állami támogatások) kialakítását tartja célszerűnek.

A téglaipari termékekkel ellentétben a faiparban valódi drágulás jelentkezett, amelyet alapvetően a globális tényezők és a jelentős import kitettség indokol. Ezen hatások mérséklésére a versenyhatóság olyan lépéseket szorgalmaz, amelyek

• a faipari kereskedők készletnyilvántartási és ügyviteli rendszereinek megújítását,

• az egyes kereskedők árai megismerhetőségének és összehasonlíthatóságának biztosítását,

• az importfüggőség helyettesítő termékekkel történő csökkentését, valamint

• az importáló országokkal információs rendszerek kiépítését

célozzák.

Ez várható idén

A tavaly bevezetett gyorsított ágazati vizsgálat lehetőségére tekintettel alappal várható, hogy a GVH a piacon észlelt rendkívüli kilengésekre idén is gyorsan fog reagálni, amit részben a kerámia falazóelemek és fa építőanyagok, valamint antigén tesztek piacán lefolytatott vizsgálatok is tükröznek.

Feltételezhető az is, hogy további vizsgálatok lesznek szükségesek a gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök piacán, valamint a COVID-19 világjárvánnyal összefüggésben (például tesztek, tabletták).

Az Országgyűlés minden bizonnyal megfontolja majd az OGYÉI szakhatósági hatáskörének kibővítését, valamint az ösztönzők bevezetését a téglaiparban, hiszen az építőipar heterogenitásától függetlenül az szükségszerűen hatással lenne más részágazatokra is. Valószínűsíthető, hogy Magyarország faipari importfüggősége csökkentésére és e piaci szegmens modernizálására is sor kerül.