adozona.hu
T/1508. számú törvényjavaslat indokolással - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvénynek a munkavállalók védelmét szolgáló módosításáról
T/1508. számú törvényjavaslat indokolással - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvénynek a munkavállalók védelmét szolgáló módosításáról
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
(1) A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény a 130, §-t követően a következő 130/A. §-sal egészül ki:
"130/A. § (1) Ha az ajánlattevő, illetve a projekttársaság építési beruházás vagy az uniós értékhatárt elérő értékű szolgáltatás megrendelésére irányuló közbeszerzés megrendelése esetén két hónapot meghaladó olyan késedelembe esik alvállalkozójával vagy foglalkoztatottjával szemben, ami az őt vagy alvállalkozóját terhelő, nem vitatott
a) munkabér és egyéb bérjellegű...
T/1508. számú törvényjavaslat indokolással - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvénynek a munkavállalók védelmét szolgáló módosításáról
2014. évi ... törvény a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvénynek a munkavállalók védelmét szolgáló módosításáról
1. §
(1) A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény a 130, §-t követően a következő 130/A. §-sal egészül ki:"130/A. § (1) Ha az ajánlattevő, illetve a projekttársaság építési beruházás vagy az uniós értékhatárt elérő értékű szolgáltatás megrendelésére irányuló közbeszerzés megrendelése esetén két hónapot meghaladó olyan késedelembe esik alvállalkozójával vagy foglalkoztatottjával szemben, ami az őt vagy alvállalkozóját terhelő, nem vitatott
a) munkabér és egyéb bérjellegű juttatások, vagy
b) egyéni vállalkozók felé fennálló szerződéses kifizetések
rendezését megakadályozza, akkor az ajánlatkérő a kötelező legkisebb munkabér kétszereséig, kizárólag teljesítménybérrel díjazott munkavállaló esetén pedig a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 138. § (6) bekezdése szerinti garantált bér kétszereséig a munkabér- és bérjellegű követeléseket köteles közvetlenül megfizetni az arra jogosultnak.
(2) Az (1) bekezdés szerinti kifizetésre irányuló igényét a jogosult- a jogviszony fennállásának és a munka vagy szolgáltatás elvégzésének külön jogszabály szerinti igazolása mellett - írásban nyújthatja be az ajánlatkérőnek.
(3) Az ajánlatkérő az (1) bekezdés szerint teljesített juttatás összegének megtérítését az ajánlattevővel és a projekttársasággal szemben azonnali beszedési megbízás útján érvényesítheti, azzal a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés szerinti ellenszolgáltatás összegét csökkentheti.
(4) Az ajánlatkérő az (1) bekezdés szerinti kötelezettség megfizetésének fedezetéül az ajánlattevőtől külön jogszabályban meghatározottak szerint pénzügyi biztosítékot kérhet."
(2) A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 131. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) A 130. § (1)-(2) és (6) bekezdésében, a 130/A. §-ban, valamint az e §-ban meghatározott feltételek a szerződésnek akkor is részei, ha a felek ezekről nem vagy - ide nem értve a (2) bekezdés szerinti esetet - ezektől eltérően állapodtak meg."
2. §
Ez a törvény a kihirdetését követő negyedik hónap első napján lép hatályba.INDOKOLÁS
Általános indokolás
Évekkel több, a hazai kisvállalkozások tömeges bedőlését eredményező botrányos nagyberuházás (köztük a Megyeri-híd leginkább elhíresült botránya) után az állami (azaz leginkább uniós) forrásból megvalósuló építési nagyberuházások körbetartozásainak rendezésére ma sincs intézményes válasza a jogrendszernek. Az építtetői fedezetkezelő költséges, ráadásul a közbeszerzési körbe tartozó beruházásoknál ma már nem is alkalmazott megoldása ugyanúgy nem jelentett megoldást, mint az, hogy az ilyen tárgyú közbeszerzéseknél mód van előleg fizetésére. Semmi nem garantálja ugyanis, hogy a magukat túlvállaló vagy eleve rosszhiszemű fővállalkozók kidőlése esetén az alvállalkozói lánc legalján lévő magánszemély munkavállalók és egyéni vállalkozók, azaz a kivitelezői munkát ténylegesen elvégzők a pénzükhöz jutnak.E helyzet kezelésére javasoljuk, hogy szűk körben, a megélhetéshez szükséges kereset biztosításához szükséges mértékben álljon helyt az ajánlatkérő (azaz a fejlesztést megrendelő állami vagy önkormányzati szerv) közvetlenül e követelésekért, amelyek így azonnal, a gyakran évekig húzódó felszámolási eljárások és egyéb jogviták eredményétől függetlenül is rendezhetőek lennének. E helytállási kötelezettség mellé természetesen - a kétszeres fizetés veszélyének elkerülése érdekében - az ajánlatkérő oldalán a beruházóval szemben hatékony jogérvényesítési garanciák kapcsolódnának.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A törvényjavaslat úgy módosítja a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvényt (a továbbiakban: Kbt.), hogy építési beruházás vagy az uniós értékhatárt elérő értékű szolgáltatás megrendelésére irányuló közbeszerzés megrendelése esetén a fővállalkozó vagy az alvállalkozó két hónapon túli bérjellegű tartozásai, valamint az egyéni vállalkozók felé fennálló tartozások soron kívüli rendezésére közvetlen helytállást ír elő az ajánlatkérő oldalán. A felszámolási eljárásban is preferált munkabér és egyéb bérjellegű juttatások [a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény 57. § (2) bekezdés a) pont] mellett az egyéni vállalkozói követelések külön nevesítése azért indokolt, mert így biztosítható, hogy a szerződés tárgyával összefüggésben minden munkavégzés díja biztosított legyen.A jogosult foglalkoztatott vagy egyéni vállalkozó igényét bírósági eljárás nélkül, egyoldalú írásbeli nyilatkozattal érvényesítheti. Az ajánlatkérőt az ajánlattevő és - ha van - a projektcég felé is megtérítési igény illeti természetesen meg, amelynek biztosítására inkasszó, a szerződés szerinti kifizetés csökkentése, illetve - ha ezt az ajánlatkérő szükségesnek látja, így a szerződést ezzel a tartalommal köti meg - erre a célra pénzügyi biztosíték is kiköthető.
A részletes eljárási szabályok rendezésére a Kbt. felhatalmazási szabályai és végrehajtási szabályainak rendszere lehetőséget ad. A törvényjavaslat a hasonló beruházásokra korábban alkotott speciális szabályokhoz igazodva a most megállapított rendelkezéseket a szerződések részévé teszi.
A 2. §-hoz
Hatálybaléptető rendelkezés.