adozona.hu
T/13478. számú törvényjavaslat indokolással - az ingatlanok közműcsatlakozásának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról
T/13478. számú törvényjavaslat indokolással - az ingatlanok közműcsatlakozásának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: Vet.) 27. §-a a következő (3c)-(3e) bekezdéssel egészül ki:
"(3c) Ha a hálózati engedélyes az igénybejelentést követő, a (2) bekezdésben foglalt határidő lejártát követő napig nem nyilatkozik, a csatlakozással kapcsolatos nyilatkozat megadottnak tekintendő és a csatlakozás a benyújtott, a hálózati csatlakozással összefüggő tervek alapján kivitelezhető.
(3d) A hálózati engedélyes - az igénybejelentő egyidejű tájékozt...
T/13478. számú törvényjavaslat indokolással - az ingatlanok közműcsatlakozásának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról
2020. évi CXX. törvény az ingatlanok közműcsatlakozásának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról
1. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosítása
1. §
A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: Vet.) 27. §-a a következő (3c)-(3e) bekezdéssel egészül ki:"(3c) Ha a hálózati engedélyes az igénybejelentést követő, a (2) bekezdésben foglalt határidő lejártát követő napig nem nyilatkozik, a csatlakozással kapcsolatos nyilatkozat megadottnak tekintendő és a csatlakozás a benyújtott, a hálózati csatlakozással összefüggő tervek alapján kivitelezhető.
(3d) A hálózati engedélyes - az igénybejelentő egyidejű tájékoztatása mellett - a (3c) bekezdés szerinti kivitelezés megtiltását kérelmezheti a műszaki biztonsági hatóságnál, ha a (2) bekezdés szerinti feltételek fennállnak. A műszaki biztonsági hatóság a kérelem alapján dönt
a) a tervek kivitelezésre alkalmassága tárgyában, illetve
b) szükség szerint meghatározza azokat a műszaki biztonsági feltételeket, amelyek teljesülése esetén a terv kivitelezésre alkalmassága biztosítható.
(3e) A (3d) bekezdés szerinti eljárás a (3c) bekezdésben foglalt joghatás beálltától számított 20 napon belül kezdeményezhető. A határidő jogvesztő. A műszaki biztonsági hatóság az ügyben 20 napon belül dönt."
2. §
A Vet. a következő 27/A. §-sal egészül ki:"27/A. §
(1) A 146/A. § (9) bekezdése alapján díjmentes csatlakozásra jogosult igénybejelentőnek a hálózati engedélyes megtéríti a csatlakozással kapcsolatos, igazolt költségeit, ha
a) a csatlakozással összefüggő tervek alapján a csatlakozás kivitelezése a 27. § alapján megkezdhető,
b) az igénybejelentő a hálózati csatlakozás kivitelezését befejezi, és azt
ba) a hálózati engedélyesnek a 27. § (2) bekezdése szerinti, a tervek kivitelezésre alkalmasságáról szóló, nyilatkozata kézhez vételétől,
bb) nyilatkozat hiányában a 27. § (2) bekezdésében foglalt határidő lejártától,
bc) a 27. § (3d) bekezdés alapján folytatott eljárásban meghozott, a tervek kivitelezésre alkalmasságát megállapító döntés véglegessé válásától, vagy
bd) a 27. § (4) bekezdés szerinti döntés véglegessé válásától
számított százhúsz napon belül bejelenti, és
c) a 27. § (8) bekezdés szerinti olyan közigazgatási hatósági eljárásra kerül sor, amely az üzembe helyezés elrendelésével zárul.
(2) Ha a költségek (1) bekezdés szerinti megtérítésére a megtérítési igény bejelentését követő 15 napon belül nem került sor, a fizetésre kötelezés tárgyában a műszaki biztonsági hatóság kérelemre dönt. A kérelem az (1) bekezdés c) pontja szerinti eljárás keretében is előterjeszthető.
(3) A (2) bekezdés szerinti eljárás igazgatási szolgáltatási díja huszonkétezer forint. A hatóság a díj megfizetésére az eljárást lezáró döntésében
a) a hálózati engedélyest kötelezi, ha a kérelmező kérelmének részben vagy egészben helyt ad,
b) a kérelmezőt kötelezi, ha a kérelmet elutasítja."
3. §
A Vet.a) 27. § (2) bekezdésében a "csatlakozás megtagadásáról" szövegrész helyébe a "csatlakozás megengedhetőségéről vagy annak megtagadásáról",
b) 27. § (4) bekezdésében a "Hivatal" szövegrészek helyébe a "műszaki biztonsági hatóság",
c) 170. § (1) bekezdés 53. pontjában az "üzembe helyezés elrendelésével kapcsolatos eljárása szabályait" szövegrész helyébe az "üzembe helyezés elrendelésével kapcsolatos eljárása, továbbá a 27/A. § (2) szerinti eljárás anyagi és eljárási szabályait",
d) 170. § (3) bekezdés 4. pontjában a "mértékét," szövegrész helyébe a "mértékét a 27/A. § szerinti díj mértékének kivételével,"
szöveg lép.
2. A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosítása
4. §
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: Get.) 89. §-a a következő (1a)-(1c) bekezdéssel egészül ki:"(1a) Ha a földgázelosztó az igénybejelentést követő, az (1) bekezdésben foglalt határidő lejártát követő napig nem nyilatkozik, a kiviteli terv alkalmasságát megállapító nyilatkozat megadottnak tekintendő és a csatlakozóvezeték, illetve az ahhoz szükséges felhasználói berendezés a benyújtott kiviteli terv alapján kivitelezhető.
(1b) A földgázelosztó - az igénybejelentő egyidejű tájékoztatása mellett - az (1a) bekezdés szerinti kivitelezés megtiltását kérelmezheti a műszaki biztonsági hatóságnál, ha a terv kivitelezésre alkalmatlan. A műszaki biztonsági hatóság a kérelem alapján dönt
a) a tervek kivitelezésre alkalmassága tárgyában, illetve
b) szükség szerint meghatározza azokat a műszaki biztonsági feltételeket, amelyek teljesülése esetén a terv kivitelezésre alkalmassága biztosítható.
(1c) Az (1b) bekezdés szerinti eljárás az (1a) bekezdésben foglalt joghatás beálltától számított 20 napon belül kezdeményezhető. A határidő jogvesztő. A műszaki biztonsági hatóság az ügyben húsz napon belül dönt."
5. §
A Get. "A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés létesítése és üzemben tartása" alcíme a következő 89/A. §-sal egészül ki:"89/A. §
(1) A 108. § (7) bekezdése alapján díjmentes csatlakozásra jogosult igénybejelentőnek a földgázelosztó megtéríti a csatlakozással kapcsolatos, igazolt költségeit, ha
a) a kiviteli terv alapján a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés kivitelezése a 89. § alapján megkezdhető,
b) az igénybejelentő a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés kivitelezését befejezi, és azt
ba) a földgázelosztónak a 89. § (1) bekezdése szerinti felülvizsgálat eredményeként kiadott, a tervek kivitelezésre alkalmasságáról szóló nyilatkozata kézhez vételétől,
bb) nyilatkozat hiányában a 89. § (1) bekezdésében foglalt határidő lejártától,
bc) a 89. § (1b) bekezdés alapján folytatott eljárásban meghozott, a tervek kivitelezésre alkalmasságát megállapító döntés véglegessé válásától, vagy
bd) a 89. § (2) bekezdés szerinti döntés véglegessé válásától
számított százhúsz napon belül bejelenti, és
c) a 89. § (4a) bekezdés szerinti olyan közigazgatási hatósági eljárásra kerül sor, amely az üzembe helyezés elrendelésével zárul.
(2) Ha a költségek (1) bekezdés szerinti megtérítésére a megtérítési igény bejelentését követő 15 napon belül nem került sor, a fizetésre kötelezés tárgyában a műszaki biztonsági hatóság kérelemre dönt. A kérelem az (1) bekezdés c) pontja szerinti eljárás keretében is előterjeszthető.
(3) A (2) bekezdés szerinti eljárás igazgatási szolgáltatási díja huszonkétezer forint. A hatóság a díj megfizetésére az eljárást lezáró döntésében
a) a földgázelosztót kötelezi, ha a kérelmező kérelmének részben vagy egészben helyt ad,
b) a kérelmezőt kötelezi, ha a kérelmet elutasítja."
6. §
A Get.a) 132. § 54. pontjában az "üzembe helyezés elrendelésével kapcsolatos eljárása szabályait" szövegrész helyébe az "üzembe helyezés elrendelésével kapcsolatos eljárása, továbbá a 89/A. § (2) bekezdése szerinti eljárás anyagi és eljárási szabályait",
b) 133. § (2) bekezdés 6. pontjában a "mértékét" szövegrész helyébe a "mértékét a 89/A. § szerinti díj mértékének kivételével,"
szöveg lép.
7. §
Hatályát veszti a Get. 89. § (1) bekezdésében az "A földgázelosztónak a kivitelezésre alkalmasságot megállapító nyilatkozata hiányában a létesítmény nem kivitelezhető." szövegrész.3. A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény módosítása
8. §
A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban: Vksztv.) 55/J. §-a a következő (1a)-(1c) bekezdéssel egészül ki:"(1a) A víziközmű-szolgáltató a bekötéssel összefüggő tervek kivitelezésre alkalmasságával kapcsolatos nyilatkozatát az igénybejelentést követő 15 napon belül adja ki. Ha a víziközműszolgáltató e határidő lejártát követő napig nem nyilatkozik, az alkalmassággal kapcsolatos nyilatkozat megadottnak tekintendő és a csatlakozás a benyújtott, a bekötéssel összefüggő tervek alapján kivitelezhető.
(1b) A víziközmű-szolgáltató - az igénybejelentő egyidejű tájékoztatása mellett - az (1a) bekezdés szerinti kivitelezés megtiltását kérelmezheti a műszaki biztonsági hatóságnál, ha a terv kivitelezésre alkalmatlan. A műszaki biztonsági hatóság a kérelem alapján dönt
a) a tervek kivitelezésre alkalmassága tárgyában, illetve
b) szükség szerint meghatározza azokat a műszaki biztonsági feltételeket, amelyek teljesülése esetén a terv kivitelezésre alkalmassága biztosítható.
(1c) Az (1b) bekezdés szerinti eljárás az (1a) bekezdésben foglalt joghatás beálltától számított 20 napon belül kezdeményezhető. A határidő jogvesztő. A műszaki biztonsági hatóság az ügyben 20 napon belül dönt."
9. §
A Vksztv. 17. alcíme a következő 55/K. §-sal egészül ki:"55/K. §
(1) Az 55/H. § alapján díjmentes csatlakozásra jogosult igénybejelentőnek a víziközmű-szolgáltató megtéríti az ivóvízvezeték vagy szennyvízvezeték bekötésével összefüggésben felmerült, igazolt költségeit, ha
a) az ivóvíz-bekötővezeték vagy szennyvíz-bekötővezeték létesítésére irányuló tervek alapján a csatlakozás kivitelezése e törvény alapján megkezdhető,
b) az igénybejelentő a bekötés kivitelezését befejezi, és azt
ba) a víziközmű-szolgáltatónak az 55/J. § (1a) bekezdése szerinti, a bekötéssel összefüggő tervek kivitelezésre alkalmasságáról szóló nyilatkozata kézhez vételétől,
bb) nyilatkozat hiányában a terv benyújtásától számított 15 napos határidő lejártától,
bc) az 55/J. § (1b) bekezdés alapján folytatott eljárásban meghozott, a tervek kivitelezésre alkalmasságát megállapító döntés véglegessé válásától, vagy
bd) az 55/J. § (1) bekezdés szerinti döntés véglegessé válásától
számított százhúsz napon belül bejelenti, és
c) az 55/J. § (4) bekezdés szerinti olyan közigazgatási hatósági eljárásra kerül sor, amely az üzembe helyezés elrendelésével zárul.
(2) Ha a költségek (1) bekezdés szerinti megtérítésére a megtérítési igény bejelentését követő 15 napon belül nem került sor, a fizetésre kötelezés tárgyában a műszaki biztonsági hatóság kérelemre dönt. A kérelem az (1) bekezdés c) pontja szerinti eljárás keretében is előterjeszthető.
(3) A (2) bekezdés szerinti eljárás igazgatási szolgáltatási díja huszonkétezer forint. A hatóság a díj megfizetésére az eljárást lezáró döntésében
a) a víziközmű-szolgáltatót kötelezi, ha a kérelmező kérelmének részben vagy egészben helyt ad,
b) a kérelmezőt kötelezi, ha a kérelmet elutasítja."
10. §
A Vksztv. 74. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:"(2a) Felhatalmazást kap az iparügyekért felelős miniszter, hogy az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza a műszaki biztonsági hatóság részére a kérelemre indult eljárásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértékét - ide nem értve az 55/K. § (3) bekezdés szerinti díj mértékét -, és a díj beszedésével, kezelésével, nyilvántartásával, visszatérítésével kapcsolatos részletes szabályokat."
11. §
A Vksztv.1. 74. § (1) bekezdés 27. pontjában az "üzembe helyezés elrendelésével kapcsolatos eljárása szabályait" szövegrész helyébe az "üzembe helyezés elrendelésével kapcsolatos eljárása, továbbá az 55/K. § (2) bekezdése szerinti eljárás anyagi és eljárási szabályait" szöveg,
2. 78. § (1) bekezdésében a "2019. december 31-ig" szövegrész helyébe a "2019. december 31. napjáig" szöveg
lép.
4. A közművezetékek adójáról szóló 2012. évi CLXVIII. törvény módosítása
12. §
A közművezetékek adójáról szóló 2012. évi CLXVIII. törvény1. 7. §-ában az "az állam és a helyi önkormányzat" szövegrész helyébe az "az állam, valamint a helyi önkormányzat" szöveg,
2. 10. § c) pontjában a "75%-át," szövegrész helyébe a "75%-át, vagy" szöveg
lép.
5. Záró rendelkezések
13. §
Ez a törvény 2021. január 1-jén lép hatályba.INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat az ingatlanok energiahálózati és közműcsatlakozásának könnyítése érdekében, elsősorban a lakosság körében megvalósuló építkezések bürokratikus akadályainak csökkentése céljából a következő szabályozási eszközök alkalmazására tesz javaslatot:a) egyrészt a csatlakozást szolgáló tervek szolgáltató általi elfogadásának adminisztratív megkönnyítésére, amelynek értelmében a szolgáltató hallgatását a jövőben beleegyezésnek kell tekinteni,
b) másrészt pedig a szolgáltatói - kifejezetten anyagi természetű - felelősség erősítésére, amely alapján a szolgáltató a megalapozatlanul visszautasított csatlakozások költségeit utóbb köteles megtéríteni a kérelmezőnek.
A törvényjavaslat a fenti koncepciónak megfelelő szabályozási elemeket
- a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvényben,
- a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvényben, valamint
- a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvényben jeleníti meg.
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1-11. §
2017 óta a villamosenergia-, a földgáz-, valamint az ivóvíz- és a szennyvízhálózatra való csatlakozás szabályozása már intézményes kereteket - közigazgatási hatósághoz fordulás lehetősége - biztosít az igényjogosult számára a szolgáltató által megtagadott csatlakozási igény vagy indokolatlan műszaki feltételek megállapítása esetében.A törvényjavaslat benyújtásának időpontjában hatályos törvényi szintű szabályozás két jogérvényesítési pontot tartalmaz:
- ha a szolgáltató a csatlakozási terveket nem fogadja el, abban az esetben az ügyfél a hatósághoz fordulhat annak érdekében, hogy a terv megfelelőségét mondja ki;
- ha az elkészült csatlakozás üzembe helyezését a szolgáltató megtagadja, a kérelmező szintén a hatósághoz fordulhat.
A törvényjavaslat a fenti rezsimet egészíti ki két további, a szolgáltatást igénylők helyzetét radikálisan könnyítő szabályozási elemmel:
- Ha a szolgáltató a csatlakozási terveket formálisan nem fogadja el, akkor azok hallgatással is elfogadottá válnak (vagyis a jelenlegi szabályozási logikát megfordítva, immár nem a fogyasztónak kell a tervek megfelelőségével kapcsolatos igényével a hatósághoz fordulnia, hanem a szolgáltatónak - abban az esetben, ha a csatlakozás bemutatott módjával nem ért egyet);
- Ha pedig az ügyfél a csatlakozási tervek elfogadásától számított négy hónapon belül kivitelezi a csatlakozást és azt bejelenti, azonban a szolgáltató annak üzembe helyezését visszautasítja, akkor az ezzel kapcsolatos kötelezésen felül a hatóságtól kérhető az is, hogy a szolgáltató térítse meg az ügyfél csatlakozással kapcsolatos, igazolt költségeit is. Az igényérvényesítés részletes tartalmi és eljárási szabályait kormányrendelet állapítja meg.
12. §
Technikai jellegű módosítás.13. §
Hatályba léptető rendelkezés.