adozona.hu
T/11193. számú törvényjavaslat indokolással - A kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról
T/11193. számú törvényjavaslat indokolással - A kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
Az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 39. §-a a következő (5a) bekezdéssel egészül ki:
"(5a) A munkáltatói jogkör gyakorlója a pályázatokat a honlapján a benyújtási határidő elteltét követő három munkanapon belül oldalhű másolatban közzéteszi. A közzétett pályázatok - a sikeres pályázat kivételével - a pályázat eredménytelenné nyilvánítását vagy a munkakör betöltését követő kilencven nap ...
T/11193. számú törvényjavaslat indokolással - A kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról
2013. évi ... törvény a kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról
1. §
Az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 39. §-a a következő (5a) bekezdéssel egészül ki:"(5a) A munkáltatói jogkör gyakorlója a pályázatokat a honlapján a benyújtási határidő elteltét követő három munkanapon belül oldalhű másolatban közzéteszi. A közzétett pályázatok - a sikeres pályázat kivételével - a pályázat eredménytelenné nyilvánítását vagy a munkakör betöltését követő kilencven nap elteltével távolíthatóak el a honlapról. A sikeres pályázat az érintett foglalkoztatási jogviszonyának megszűnéséig a honlapról nem távolítható el."
2. §
A Tv. 39. §-a a következő (6a)-(6c) bekezdéssel egészül ki:"(6a) Amennyiben az előadó-művészeti szervezet a nemzeti kultúra szempontjából kiemelkedő jelentőségű, a szakmai bizottságba legalább két, magyar állampolgársággal nem rendelkező személyt is fel kell kérni.
(6b) A szakmai bizottságba nem kérhető fel olyan személy, aki vagy akinek a Polgári Törvénykönyv szerinti hozzátartozója (a továbbiakban: hozzátartozó)
a) valamely pályázónak vagy a pályázó hozzátartozójának a hozzátartozója,
b) a pályázat benyújtásának határidejét megelőző öt éven belül - a nyilvánosan működő részvénytársaság kivételével - olyan gazdasági társaságban rendelkezett közvetlen vagy közvetett befolyással, amelyben valamely pályázó vagy a pályázó hozzátartozója is közvetlen vagy közvetett befolyással bírt,
c) valamely pályázóval vagy annak hozzátartozójával a pályázat benyújtásának határidejét megelőző öt éven belül alkotói kapcsolatban állt.
(6c) A szakmai bizottság a pályázatok közzétételét követő nyolc napon túli, de tizenöt napon belüli időpontra nyilvános közmeghallgatást hirdet, ahol a pályázók számára a pályázatukkal összefüggésben bárki kérdést tehet fel."
3. §
A Tv. 39. §-a a következő (7a) bekezdéssel egészül ki:"(7a) A szakmai bizottság a fenntartó honlapján a szakmai bizottság ülésétől számított három munkanapon belül oldalhű másolatban közzéteszi az írásbeli jegyzőkönyvet, amely a pályázat eredménytelenné nyilvánítását vagy a munkakör betöltését követő kilencven nap elteltével távolítható el a honlapról."
4. §
A Tv. 39. §-a a következő (9a) bekezdéssel egészül ki:"(9a) A munkáltatói jogkör gyakorlója a munkakört nem töltheti be olyan személlyel, akinek a pályázatát a szakmai bizottság nem támogatta."
5. §
A Tv. a következő 46/A. §-sal egészül ki:"46/A. § E törvénynek a kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról szóló 2013. évi ... törvénnyel megállapított rendelkezéseit - a 39. § (6a) bekezdés kivételével - a folyamatban levő ügyek közül azokra a pályázatokra kell alkalmazni, amelyek vonatkozásában a pályázatok benyújtására nyitva álló határidő a kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról szóló 2013. évi ... törvény hatálybalépését követően jár le."
6. §
Hatályát veszti a Tv. 39. § (7) bekezdésében az " , amelynek a pályázatok értékelésére és a szavazás eredményére vonatkozó részét ismertetni kell a döntéshozóval, és a helyben szokásos módon közzé kell tenni" szövegrész, 39. § (9) bekezdésében az "- a szakmai bizottság véleményét is mérlegelve -" szövegrész és az "a szakmai bizottság véleményével együtt" szövegrész, valamint a 39. § (12) bekezdése.7. §
(1) A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Mtv.) a következő 6/B. §-sal egészül ki:"6/B. § (1) Költségvetési szervként működő, illetve állami vagy önkormányzati fenntartású, e törvény hatálya alá tartozó szervezetnél a vezető feladatainak ellátására pályázatot kell kiírni.
(2) A pályázatot a munkáltatói jogkör gyakorlója írja ki, és köteles a pályázati felhívást a kultúráért felelős miniszter által vezetett minisztérium honlapján közzétenni. A közzététel napjának a minisztérium honlapján való megjelenést kell tekinteni.
(3) A munkáltatói jogkör gyakorlója a pályázatokat a honlapján a benyújtási határidő elteltét követő három munkanapon belül oldalhű másolatban közzéteszi. A közzétett pályázatok - a sikeres pályázat kivételével - a pályázat eredménytelenné nyilvánítását vagy a munkakör betöltését követő kilencven nap elteltével távolíthatóak el a honlapról. A sikeres pályázat az érintett foglalkoztatási jogviszonyának megszűnéséig a honlapról nem távolítható el.
(4) A munkáltatói jogkör gyakorlója a pályázatok véleményezésére szakmai bizottságot kér fel, melynek tagjai:
a) a szervezet tevékenységével érintett szakmai szervezetek két,
c) a szervezet közalkalmazotti tanácsának vagy üzemi tanácsának egy,
d) a reprezentatív szakszervezet egy, továbbá
e) a munkáltatói jogkör gyakorlójának két képviselője.
(5) Amennyiben a szervezet a nemzeti kultúra szempontjából kiemelkedő jelentőségű, a szakmai bizottságba legalább két, magyar állampolgársággal nem rendelkező személyt is fel kell kérni.
(6) A szakmai bizottságba nem kérhető fel olyan személy, aki vagy akinek a Polgári Törvénykönyv szerinti hozzátartozója (a továbbiakban: hozzátartozó)
a) valamely pályázónak vagy a pályázó hozzátartozójának a hozzátartozója,
b) a pályázat benyújtásának határidejét megelőző öt éven belül - a nyilvánosan működő részvénytársaság kivételével - olyan gazdasági társaságban rendelkezett közvetlen vagy közvetett befolyással, amelyben valamely pályázó vagy a pályázó hozzátartozója is közvetlen vagy közvetett befolyással bírt,
c) valamely pályázóval vagy annak hozzátartozójával a pályázat benyújtásának határidejét megelőző öt éven belül alkotói kapcsolatban állt.
(7) A szakmai bizottság a pályázatok közzétételét követő nyolc napon túli, de tizenöt napon belüli időpontra nyilvános közmeghallgatást hirdet, ahol a pályázók számára a pályázatukkal összefüggésben bárki kérdést tehet fel.
(8) A szakmai bizottság a pályázatokat értékeli és támogatott pályázatnak azt minősíti, amely a pályázatok véleményezésén jelenlevő bizottsági tagok többségének támogató szavazatát megkapta. A szakmai bizottság több pályázatot is minősíthet támogatottnak. A szakmai bizottság üléséről, és a szavazás eredményéről írásbeli jegyzőkönyv készül. A szakmai bizottság képviselői ismertetik javaslatukat a fenntartónak a pályázatokat elbíráló szakbizottsági ülésén is. A szakmai bizottság tagjai közreműködésükért díjazásban nem részesülnek, de igazolt költségeik megtérítésére jogosultak.
(9) A szakmai bizottság a munkáltatói jogkör gyakorlójának honlapján a szakmai bizottság ülésétől számított három munkanapon belül oldalhű másolatban közzéteszi az írásbeli jegyzőkönyvet, amely a pályázat eredménytelenné nyilvánítását vagy a munkakör betöltését követő kilencven nap elteltével távolítható el a honlapról.
(10) A pályázatokat a benyújtási határidőt követő harminc napon belül kell elbírálni.
(11) A munkakör betöltéséről a munkáltatói jogkör gyakorlója harminc napon belül, önkormányzati fenntartó esetén a következő képviselő-testületi ülésén dönt. A munkáltatói jogkör gyakorlója a munkakört nem töltheti be olyan személlyel, akinek a pályázatát a szakmai bizottság nem támogatta.
(12) Ha a pályázat eredménytelen, úgy legkésőbb az eredménytelenségről szóló döntéstől számított harminc napon belül újra ki kell írni a pályázatot.
(13) Eredménytelen pályázati eljárás esetén a korábbi vezető, vagy annak helyettese határozott időre, de legfeljebb az új vezető kinevezéséig megbízható a vezetői feladatok ellátásával."
(2) Az Mtv. a következő 99/A. §-sal egészül ki:
"99/A. § A 6/B. § rendelkezéseit a kulturális intézmények vezetői pályázataival összefüggő egyes törvénymódosításokról szóló 2013. évi ... törvény hatálybalépését követő kinevezésekre, megbízásokra kell alkalmazni."
8. §
Ez a törvény a kihirdetését követő második hónap első napján lép hatályba.INDOKOLÁS
Általános indokolás
A törvényjavaslat célja a kulturális intézmények vezetői tisztségeire benyújtott pályázatok elbírálásának minimális formai és szakmai garanciáinak megteremtése. Ahhoz, hogy közvetlen (és a szakmai, művészeti minőségtől teljesen független) politikai befolyás ezekben a pályázatokban ne érvényesülhessen, és a tisztséget betöltő személyek (egyébként meglévő vagy meg nem lévő ideológiai elkötelezettségüktől teljesen függetlenül) valóban alkalmasak legyenek a feladattal járó felelősség vállalására, átfogó, a pályáztatás rendjét előadóművészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvény módosításával is a több ponton átalakító változások szükségesek. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényt (a továbbiakban: Mtv.) tekintetében pedig minthogy ott a pályáztatásra törvényi minimumszabályok ma egyáltalán nincsenek - a teljes pályáztatási eljárás újraszabályozása indokolt.Részletes indokolás
Az 1. és 3. §-okhoz
A javaslat megteremti a benyújtott pályázatok teljes nyilvánosságát, ami az elbírálás átláthatóságának, ellenőrizhetőségének feltétele. A tisztséget elnyert pályázó pályázatát teljes megbízatási idejére, míg a többi pályázóét csak a pályázati eljárás idejére kell közzétenni, hasonló nyilvánossági szabály vonatkozna a pályázatot elbíráló szakmai bizottság üléséről készült jegyzőkönyvre.A 2. §-hoz
A javaslat a nemzeti kultúra szempontjából kiemelkedő jelentőségű intézmények esetében, amelyek egyben a nemzetközi kulturális életben is jelentős szerepet töltenek be, így tevékenységük nem csak a hazai közönség felé irányul, a kulturális szakmai szempontok következetes érvényesítésének garanciájaként előírja a bírálatban legalább két külföldi bíráló részvételét. A javaslat kimondja a bírálókkal összefüggő alapvető összeférhetetlenségi szabályokat (hozzátartozó, üzlettárs, alkotótárs nem lehet szakmai bizottsági tag), illetve bevezeti a pályázatokkal kapcsolatos nyilvános közmeghallgatás intézményét.A 4. és 6. §-hoz
A javaslat kimondja és a törvény más rendelkezéseiben és érvényre juttatja azt az alapvető garanciális szabályt, ami megadja a kulturális pályázatok szakmai bírálatára vonatkozó szabályok értelmét: a munkakör nem tölthető be olyan személlyel, akinek a pályázatát a szakmai bizottság nem támogatta.A 5. §-hoz
Átmeneti rendelkezés. A megállapított szabályok jellegére tekintettel nincs akadálya annak, hogy azokat minden olyan, már meghirdetett pályázat esetében is alkalmazni kelljen, amelyekben a pályázatok benyújtására szabott határidő még nem telt el.A 7. §-hoz
Az Mtv. módosítása előírja, hogy a költségvetési szervként működő, illetve állami vagy önkormányzati fenntartású múzeumoknál, könyvtáraknál a vezető feladatainak ellátására pályázatot kell kiírni. A javaslat - az előadó-művészeti szervezetek esetében javasolt módosításokkal tartalmi összhangban - megállapítja a pályázati felhívás, a beérkezett pályázatok és a bírálati jegyzőkönyv közzétételére, a bírálók összeférhetetlenségére és a szakmai bizottság összetételére (külföldi állampolgárok kötelező felkérése) és a közmeghallgatásra vonatkozó szabályokat. Emellett rögzíti az elbírálási szempontokat, az elbírálási és a pályázatot követő kinevezési határidőket, a szakmai bizottság nemleges állásfoglalását ebben a körben is kötelezővé teszi a munkáltató számára, valamint eredménytelen pályázat esetén a korábbi vezető továbbfoglalkoztatását írja elő. A kapcsolódó átmeneti szabály a törvény hatálybalépését követő kinevezésekre, megbízásokra rendeli az új szabályokat alkalmazni.