adozona.hu
A felnőttképzéshez kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló T/11735. számú törvényjavaslat indokolása
A felnőttképzéshez kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló T/11735. számú törvényjavaslat indokolása
Kiválasztott időállapot:
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény (a továbbiakban: Fktv.) 20/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"20/A. § (1) A 21. § (2)-(3) bekezdés szerinti forrásból támogatott, összességében legalább 240 órát meghaladó időtartamú képzést a digitális írástudás megszerzését szolgáló, a (2) bekezdés szerinti képzést együtt kell megvalósítani. A digitális írástudás képzési programjához szükséges pénzügyi forrást a támogatásban részesülő képzési program terhére kell biztosítan...
A felnőttképzéshez kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló T/11735. számú törvényjavaslat indokolása
2010. évi ... törvény a felnőttképzéshez kapcsolódó egyes törvények módosításáról
1. §
A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény (a továbbiakban: Fktv.) 20/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:"20/A. § (1) A 21. § (2)-(3) bekezdés szerinti forrásból támogatott, összességében legalább 240 órát meghaladó időtartamú képzést a digitális írástudás megszerzését szolgáló, a (2) bekezdés szerinti képzést együtt kell megvalósítani. A digitális írástudás képzési programjához szükséges pénzügyi forrást a támogatásban részesülő képzési program terhére kell biztosítani.
(2) A digitális írástudás megszerzéséhez szükséges ismeretek és kompetenciák körét az Európai Számítógéphasználói Jogosítvány "Internet és kommunikáció", valamint "Operációs rendszerek" moduljai írják le."
2. §
A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvénynek az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása érdekében történő módosításáról szóló 2009. évi XCVIII. törvény (a továbbiakban: Fktvm.) 6. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:"(4) Az e törvény 4. §-ával megállapított, az Fktv. 28/A. § (1) bekezdésében előírt adatszolgáltatási kötelezettséget először a 2011. január l-jétől induló képzések esetében kell alkalmazni."
3. §
(1) E törvény a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.(2) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti
a) az Fktv. 4. § (3) bekezdésének i) pontja,
b) az Fktvm. 6. § (3) bekezdésében a "valamint e törvény 4. §-ában megállapított az Fktv. 28/A. §-ának (1) bekezdésében előírt adatszolgáltatási kötelezettséget" szövegrész.
Indokolás
Általános indokolás
Módosítási javaslatom csupán pontosítását jelenti a T/11684. számon benyújtott törvénymódosítási javaslatnak, ami a képzésben részt vevő felnőttet helyezi a középpontba: amennyiben az általa igénybe vett képzés hossza meghaladja a 240 órát, abban az esetben kell elvégeznie a digitális írástudás képzési programját.A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvénynek az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása érdekében történő módosításáról szóló 2009. évi XCVIII. törvény szerint minden állami és európai uniós forrásból támogatott felnőttképzés esetén a képzési program kötelező részét alkotja a digitális írástudás elsajátítására vonatkozó ismeretek oktatása a legalább 240 órát meghaladó időtartamú képzések tekintetében. Az ezt meg nem haladó időtartamú képzések esetében a törvény rendelet kiadására hatalmazza fel a szakképzésért és felnőttképzésért felelős minisztert. A digitális írástudás megszerzésére vonatkozó követelményeket a 2010. január l-jét követően induló képzésekre kell alkalmazni. A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény (a továbbiakban: Fktv.) 2009. november 21-én hatályba lépett módosításának következményei az alábbiakban foglalható össze:
- az újonnan kialakított modulrendszerű, kompetenciaalapú, OKJ alapján kidolgozott felnőttképzési programok nagy részét ismételten át kell dolgozni az új modulok beépítése érdekében,
- minden akkreditált programot újra kell akkreditáltatni, mert a digitális írástudás moduljainak beépítése új felnőttképzési programot eredményez;
- a képzési program részévé válnak a digitális írástudás moduljai, miközben nincs arra megoldás, hogy ezek a modulok mennyiben képezik a képzési program teljesítésének feltételeit (előfordulhat például, hogy egy szakácsnak tanuló felnőtt e modulok elégtelen teljesítése miatt nem kaphat szakmai bizonyítványt). A felnőttképzési intézmények 2010. január l-jétől az érvényes akkreditált képzési programjaikat nem tudják használni olyan esetekben, ahol állami vagy európai uniós forrásra irányuló pályázat kiírója, vagy jogszabály akkreditált képzési program használatát írja elő és az a 240 órás időtartamot meghaladja.
A törvénymódosítás következményeként a munkaügyi központok által már elfogadott programok, valamint az európai uniós pályázatok keretében megvalósítandó képzések csak több hónapos időbeli csúszással, a programok átdolgozásával és szükség szerinti újbóli akkreditálásuk után indíthatók, melynek következtében az érintett rétegek képzése, átképzése igen jelentős késedelmet szenved. Ez különösen komoly problémát jelent a nagyszámú álláskereső számára. Mivel a felnőttképzésben komoly feszültségéket okoz a digitális írástudás törvényben előírt tartalmú megvalósítása, ezért a javaslat arra irányul, hogy az érintett rendelkezések módosításával feloldja e feszültségeket, illetőleg megfelelő, a törvényi változások következményeivel is számoló jogi és pénzügyi keretet biztosítson a digitális írástudás elterjesztéséhez.
A törvényjavaslat a felnőttképzésben résztvevők adatainak nyilvántartására vonatkozó rendelkezés alkalmazását a 2010. január 1-től induló képzések helyett a 2011. január 1-től induló képzésekre rendeli alkalmazni az új rendelkezés bevezetésének megfelelő előkészítése érdekében.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A törvényjavaslat módosítani kívánja az Fktv. 20/A. §-át oly módon, hogy a digitális írástudás megszerzése - az Fktv. hatályos rendelkezésével szemben - nem alkotná a képzési program kötelező részét, hanem az állami és európai uniós forrásból támogatott képzési program "kapcsolt elemeként", de önálló képzési programként jelenne meg. Az indítvány e két képzési program kötelező együttes megvalósítását tartalmazza. Ezzel a szabályozással elkerülhetővé válna a már akkreditált képzési program "újraakkreditálása", OKJ-s programok átdolgozása, és nem lenne szükség a programok teljesítése követelményeinek megváltoztatására sem. A módosítandó szakasz rendelkezést tartalmaz a digitális írástudás képzési programjának finanszírozása vonatkozásában, mely szerint az e modulokat tartalmazó képzési program pénzügyi fedezetének biztosítása a támogatásban részesülő képzési program terhére történik. E rendelkezés beiktatása azért szükséges, mivel az Fktv. hatályos 20/A. §-a nem tartalmaz rendelkezést a digitális írástudás moduljainak finanszírozási forrására vonatkozóan.Az akkreditált programok kötelezően moduláris felépítése miatt - elsősorban EU pályázatoknál - gyakori, hogy a képzésben résztvevők - a moduláris jellegből következően -csak néhány modult végeznek el. Így áll elő az az állapot, hogy egy pl. 304 órás akkreditált programból megvalósított képzés csak 64 órás.
A módosító javaslat lényege, hogy - a hivatkozott módosítással összhangban - a ténylegesen igénybe vett képzés hossza döntse el a digitális írástudás beépítésének kötelezettségét.
A 2. §-hoz
Az Fktv.-t legutóbb módosító 2009. évi XCVIII. törvény átmeneti rendelkezésének törvényjavaslat szerinti módosítása az Fktv. 28/A. (1) bekezdésében előírt adatszolgáltatási kötelezettség alkalmazásának határidejét 2011. január l-jétől állapítja meg. E rendelkezés korrekciója azért indokolt, mivel az adatok nyilvántartásának jogszabályi illetőleg intézményi feltételeinek megteremtése hosszabb időt igénylő feladat.A 3. §-hoz
A törvényjavaslat vonatkozó szakasza - tekintettel az érintett törvények módosításának sürgősségére - rövid hatálybaléptetési időpontot állapít meg. A törvényjavaslat ezen túlmenően a szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter számára rendeletek megalkotására felhatalmazást adó rendelkezés hatályon kívül helyezésére is irányul, mivel a törvényjavaslat szerinti Fktv. 20/A. §-a szükségtelenné teszi további digitális írástudással kapcsolatos tartalmak és kompetenciák meghatározását szolgáló rendeletek kiadását, továbbá technikai jellegű pontosítást is tartalmaz.