adozona.hu
ÁRMB határozat (HÉ 2024/13.)
ÁRMB határozat (HÉ 2024/13.)
a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozására irányuló kérelemről
Kiválasztott időállapot:
- Kibocsátó(k):
- Jogterület(ek):
- Tipus:
- Érvényesség kezdete:
- Érvényesség vége:
MIRŐL SZÓL EZ A JOGSZABÁLY?
Iktatószám: NGM/422/1/2024
Tárgy: döntés a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozására irányuló kérelemről
Az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság a Magyar Járműalkatrészgyártók Országos Szövetsége (székhely: 8900 Zalaegerszeg, Külterület 0788/90, levélcím: 1138 Budapest, Jászai Mari tér 5-6., képviseli: dr. Nyírő József elnök), a Magyar Gépipari és Energetikai Országos Szövetség (székhely: 1034 Budapest, Bécsi út 126. I. emelet C-109, képviseli: Deák László ügyvezető igazgató) m...
ÁRMB határozat (HÉ 2024/13.)
a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozására irányuló kérelemről
Iktatószám: NGM/422/1/2024Tárgy: döntés a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozására irányuló kérelemről
HATÁROZAT
Az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság a Magyar Járműalkatrészgyártók Országos Szövetsége (székhely: 8900 Zalaegerszeg, Külterület 0788/90, levélcím: 1138 Budapest, Jászai Mari tér 5-6., képviseli: dr. Nyírő József elnök), a Magyar Gépipari és Energetikai Országos Szövetség (székhely: 1034 Budapest, Bécsi út 126. I. emelet C-109, képviseli: Deák László ügyvezető igazgató) mint munkáltatói oldali érdekképviseletek, valamint a Vasas Szakszervezeti Szövetség (székhely: 1086 Budapest, Magdolna u. 5-7., képviseli: Spieglné dr. Balogh Lívia elnök) és a munkavállalói oldalon koalíciót alkotó két szervezet, a Fém és Gépipari Munkástanácsok Országos Szövetsége (székhely: 1125 Budapest, Szarvas Gábor u. 9/b, képviseli: Kozma Zsolt elnök), valamint a LIGA Vas- és Fémipari Szövetség (székhely: 1112 Budapest, Sasadi út 170., képviseli: dr. Bognár Ferenc elnök) mint munkavállalói oldali érdekképviseletek közreműködésével létrehozni kívánt Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság megalapítása iránti eljárása keretében döntésével az alábbiakat állapította meg.A Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság a TEÁOR'08 szerinti 25 Fémfeldolgozási termék gyártása, 27 Villamos berendezés gyártása, 28 Gép, gépi berendezés gyártása, 29 Közúti jármű gyártása, 30 Egyéb jármű gyártása, 33 Ipari gép, berendezés, eszköz javítása, üzembe helyezése ágazatokban, illetve a 7112 Mérnöki Tevékenység, műszaki tanácsadás, 7490 M.n.s. egyéb szakmai, tudományos, műszaki tevékenység szakágazatokban nem jött létre.
A Magyar Járműalkatrészgyártók Országos Szövetsége mint ágazati munkáltatói érdekképviselet a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság esetében a részvételi feltételeknek nem felelt meg.
A Magyar Gépipari és Energetikai Országos Szövetség mint ágazati munkáltatói érdekképviselet a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság esetében a részvételi feltételeknek a TEÁOR'08 szerinti 2732 Egyéb elektronikus, villamosvezeték, kábel gyártása, továbbá a 2892 Bányászati, építőipari gép gyártása szakágazatokban a részvételi feltételeknek megfelelt.
A Vasas Szakszervezeti Szövetség mint ágazati munkavállalói érdekképviselet a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság esetében a részvételi feltételeknek a TEÁOR'08 szerinti 27 Villamos berendezés gyártása, 28 Gép, gépi berendezés gyártása és a 29 Közúti jármű gyártása ágazatokban a részvételi feltételeknek megfelelt.
A Fém és Gépipari Munkástanácsok Országos Szövetsége és a LIGA Vas- és Fémipari Szövetség alkotta koalíció (a továbbiakban együtt: Koalíció) mint munkavállalói oldali érdekképviselet a TEÁOR'08 szerinti 29 Közúti jármű gyártása ágazatban a részvételi feltételeknek megfelelt.
Jelen határozat véglegessé válásával egyidejűleg az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság korábbi, NGM/3498/2018. számon hozott, a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozásáról rendelkező határozata hatályát veszti.
A Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság jelen határozat véglegessé válásával szűnik meg.
Az Ágazati Részételt Megállapító Bizottság eljárása illetékmentes. Az eljárás során eljárási költség nem merült fel.
A határozattal szemben fellebbezésnek helye nincs, azzal szemben közigazgatási per kezdeményezhető a Fővárosi Törvényszék előtt a határozat közlésétől számított 30 napon belül. A kereseti kérelmet az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottságnál (Nemzetgazdasági Minisztérium / Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság, 1357 Budapest, Pf. 3) kell benyújtani.
Indokolás
A Magyar Járműalkatrészgyártók Országos Szövetsége, valamint a Vasas Szakszervezeti Szövetség 2023. szeptember 27. napján közös kérelmet nyújtottak be az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottsághoz (a továbbiakban: ÁRMB) a Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszeren (a továbbiakban: MKIR) keresztül. Kérelmükben kezdeményezték a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozását a TEÁOR'08 szerinti 25 Fémfeldolgozási termék gyártása, 27 Villamos berendezés gyártása, 28 Gép, gépi berendezés gyártása, 29 Közúti jármű gyártása, 30 Egyéb jármű gyártása, 33 Ipari gép, berendezés, eszköz javítása, üzembe helyezése ágazatokban, illetve a 7112 Mérnöki tevékenység, műszaki tanácsadás, a 7490 M.n.s. egyéb szakmai, tudományos, műszaki tevékenység szakágazatokban.A kérelem benyújtását követően az ÁRMB az ágazati párbeszéd bizottságokról és a középszintű szociális párbeszéd egyes kérdéseiről szóló 2009. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: ÁPBtv.) 9. § (2) bekezdésében foglaltak alapján az MF/231/4/2023 számú végzésével a felek alapításra vonatkozó kérelmét közzétette a Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Értesítőben. A közzététel útján az ÁRMB az adott ágazati párbeszéd bizottsághoz (a továbbiakban: ÁPB) történő csatlakozás lehetőségét kívánta biztosítani a kérelemmel érintett ágazatban működő további érdekképviseletek részére. A közzétételt követően az ÁRMB részére további részvételi szándék bejelentésére került sor az alábbiak szerint.
Munkáltatói oldalon a Magyar Gépipari és Energetikai Országos Szövetség jelezte részvételi szándékát, míg munkavállalói oldalon a Koalíciót alkotó érdekképviseletek jelezték részvételi szándékukat. A Koalíció tagjai benyújtották a köztük létrejött koalíciós megállapodást is.
Az ÁRMB az alapítási kérelmet benyújtó feleket, valamint a csatlakozni kívánó feleket is felhívta az MF/231/2/2023, az MF/231/3/2023, az MF/231/5/2023, az MF/231/6/2023, valamint az MF/231/7/2023 számú végzéseiben az ágazati párbeszéd bizottságokról, valamint a középszintű szociális párbeszéd egyes kérdéseiről szóló 2009. évi LXXIV. törvény végrehajtásáról szóló 22/2009. (IX. 30.) SZMM rendelet 1. számú melléklet 1. pontja, illetve 2. pontja szerinti adatok elektronikus szolgáltatására az MKIR-en keresztül.
A Magyar Járműalkatrészgyártók Országos Szövetsége az adatszolgáltatási kötelezettségét határidőben nem teljesítette. Az ÁRMB adatszolgáltatásra felhívó végzését a postai tértivevény alapján meghatalmazottja útján 2023. október 5. napján vette át. Az adatszolgáltatásra az adatszolgáltatás teljesítésére nyitva álló harmincnapos határidő lejárta után, az Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság későbbi, külön elektronikus értesítése alapján sem került sor. Minderre tekintettel a szervezet tagmunkáltatóira vonatkozóan nem állt az ÁRMB rendelkezésére vizsgálható adat. Az ÁRMB-nek ezen feltételek mentén kellett a rendelkező részben foglalt döntést meghoznia a Magyar Járműalkatrészgyártók Országos Szövetsége részvétele kapcsán.
Az MKIR-ben rögzített adatok alapján az ÁRMB megállapította, hogy a Magyar Gépipari Energetikai Országos Szövetség adatszolgáltatása keretében 54 tagmunkáltatót jelentett be, melyből a tagmunkáltatók főtevékenységének a létrehozni kívánt ÁPB tevékenységi köreitől eltérő TEÁOR kódja folytán 23 munkáltató adatai voltak figyelembe vehetőek a döntéshozatal során. Az ÁRMB megállapította, hogy az adatszolgáltatás keretében a Magyar Gépipari Energetikai Országos Szövetség javára figyelembe vehető munkáltatók a TEÁOR'08 szerinti 2732, valamint 2892 szakágazatokban teljesítették a részvételi feltételeket. A 2732 szakágazatba tartozó tagmunkáltató az adott szakágazat 3075 fős foglalkoztatotti létszámának 5,5%-át foglalkoztatta, míg a 2892 szakágazatba tartozó tagmunkáltató az adott szakágazat 1167 fős foglalkoztatotti létszámának 14,4%-át foglalkoztatta. Más, a kérelemben megjelölt ágazatok és a két szakágazat tekintetében nem álltak fenn az ÁPBtv.-ben foglalt részvételi feltételek a Szövetség javára.
A fenti tényállás alapján a Magyar Gépipari Energetikai Országos Szövetség a TEÁOR'08 szerinti 2732 és 2892 szakágazatokban teljesítette az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés b) pont ba) alpontjában rögzített részvételi feltételt.
Az MKIR-ben rögzített adatok alapján az ÁRMB megállapította, hogy a Vasas Szakszervezeti Szövetség 128 munkáltatónál jelentett be képviseletére jogosult szervezetet, melyből 80 munkáltató adatai voltak figyelembe vehetőek az ÁRMB eljárása során. A figyelembe nem vehető munkáltatók főtevékenységének TEÁOR'08 szerinti kódja eltért a létrehozni kívánt ÁPB TEÁOR kódjaitól.
A fentieket követően az ÁRMB megállapította, hogy a Vasas Szakszervezeti Szövetség a TEÁOR'08 szerinti 27 számú ágazatban 11 munkáltatót jelentett be érvényesen, mely munkáltatóknál lévő tagjaik száma az ágazati létszám 2,8%-át elérte. A TEÁOR'08 szerinti 28 számú ágazatban 22 munkáltatót jelentett be érvényesen, mely munkáltatóknál foglalkoztatott tagjaik létszáma az ágazati létszám 4%-át érte el. A TEÁOR'08 szerinti 29 ágazatban 27 munkáltatót jelentett be érvényesen, mely munkáltatóknál foglalkoztatott tagjaik létszáma az ágazati létszám 5,1%-át érte el. A TEÁOR'08 szerinti 25 és 30 ágazatokban érvényesen bejelentett munkáltatók száma megfelelő volt a részvételhez, azonban ezen munkáltatóknál foglalkoztatott taglétszámok már nem voltak elegendőek arra, hogy ez utóbbi ágazatokban is teljesülhessen a részvételi feltétel a Vasas Szakszervezeti Szövetség javára. A kérelemben szintén jelölt szakágazatok esetében nem álltak fenn az ÁPBtv.-ben foglalt részvételi feltételek.
Mindezek alapján a Vasas Szakszervezeti Szövetség a TEÁOR'08 szerinti 27 Villamosberendezés gyártása, 28 Gép, gépi berendezés gyártása és 29 Közúti jármű gyártása ágazatokban teljesítette az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés a) pont aa) alpontjában rögzített részvételi feltételt.
Az MKIR-ben rögzített adatok alapján az ÁRMB megállapította, hogy a Koalíció 18 munkáltatónál jelentett be képviseletére jogosult szervezetet. Ebből az ÁRMB 17 munkáltatót tudott figyelembe venni az eljárása során tekintettel a munkáltatók TEÁOR'08 szerinti főtevékenységére. A Koalíció a TEÁOR'08 szerinti 29 számú ágazatban, 293 számú alágazatban, valamint 2931 számú szakágazatban teljesítette a részvételi feltételeket. Ennek keretében a 29 számú ágazatban 12 munkáltatót jelentett be, mely munkáltatóknál foglalkoztatott tagjaik létszáma az ágazati létszám 4,1%-át érte el. A 293 számú alágazatban bejelentett 11 munkáltatónál foglalkoztatott tagjaik létszáma az alágazati létszám 5,9%-át érte el. A 2931 szakágazatban bejelentett 3 munkáltatónál foglalkoztatott tagjaik létszáma a szakágazati létszám 10,5%-át érte el. A fentiek mellett a Koalíció a TEÁOR'08 szerinti 25 és 28 számú ágazatokban is rendelkezett bejelentett munkáltatóval, valamint taglétszámmal, azonban ezen esetekben sem a munkáltatók száma, sem a taglétszám alapján nem volt lehetőség a részvételi jog gyakorlására.
Mindezek alapján a Koalíció a TEÁOR'08 szerinti 29 Közúti jármű gyártása ágazatban, valamint az alá tartozó 293 Közúti jármű alkatrészeinek gyártása alágazatban és a 2931 Járművillamossági, -elektronikai készülék gyártása szakágazatban teljesítette az ÁPBtv. 7. § (1) bekezdés a) pont aa) alpontja szerinti részvételi feltételt.
Az eljárás során a kérelmezők megküldték az ÁRMB részére a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozására vonatkozó megállapodásukat, valamint az MKIR-ben kérelmükhöz mellékelték a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban (a továbbiakban: NGTT) részt vevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseletekben betöltött tagsággal kapcsolatos igazolásokat is. A Vasas Szakszervezeti Szövetség a Magyar Szakszervezeti Szövetség mint NGTT tagszervezet által kiállított igazolást nyújtotta be. A Koalíció részéről a Liga Vas- és Fémipari Szövetség a Független Szakszervezetek Demokratikus Ligájában mint NGTT tagszervezetben betöltött tagsága iránti igazolást nyújtott be. A Fém és Gépipari Munkástanácsok Országos Szövetsége a Munkástanácsok Országos Szövetsége mint NGTT tagszervezetben betöltött tagsága iránti igazolást nyújtott be.
A nemzetközi munkavállalói érdekképviseleti szervezeti tagságról szóló igazolást a Vasas Szakszervezeti Szövetség nyújtott be, mely alapján az IndustriAll European Trade Union európai szakszervezeti szövetség tagja. A Magyar Gépipari Országos Szövetség a CEEMET European Tech & Industry Employers európai munkáltatói érdekképviseleti szervezetbeli tagságról nyújtott be igazolást.
A kérelmezők benyújtották alapszabályaikat is, melyekből megállapítható, hogy megfelelnek az ÁPBtv. 6. §-ában foglalt érdekképviselet feltételeinek.
Az ÁRMB az ÁPBtv. 7. § (4) bekezdésében foglalt feltételeket vizsgálva megállapította, hogy a kérelmezők érdekképviseleti tevékenységüket több mint két éve gyakorolják. A Koalíció esetében a vizsgálat a Koalíciót alkotó munkavállalói érdekképviseletekre terjedt ki.
Az ÁRMB vizsgálata során összevetette a Magyar Gépipari Energetikai Országos Szövetség (a továbbiakban: MAGEOSZ), valamint a Vasas Szakszervezeti Szövetség (a továbbiakban: VASAS) részvételi adatait is, tekintettel arra, hogy a VASAS többek közt a TEÁOR'08 szerinti 27 és 28 ágazatokban teljesítette a részvételi feltételeket, míg a MAGEOSZ az említett ágazatokhoz tartozó szakágazatokban (2732, 2892) teljesítette a részvételi feltételeket.
Ezen összevetés alapján az ÁRMB megállapította, hogy a VASAS kifejezetten a 2732, illetve 2892 szakágazatokban nem teljesítette a részvételhez szükséges feltételeket. A 2732 számú szakágazatban 1 munkáltatónál jelentett be képviseletére jogosult szervezetet, mely munkáltatónál foglalkoztatott tagjainak létszáma az ágazati létszám 4,4%-át érte el. A 2892 számú szakágazatban szintén 1 munkáltató bejelentésére került sor 9,2%-ot elérő taglétszámmal. Az ÁRMB ugyanakkor rögzíti, hogy a TEÁOR'08 szerinti 27 és 28 ágazatokhoz tartozó más al- és szakágazatokban elért eredmények összesítése alapján a VASAS megfelelt a részvételi feltételeknek a magasabb ágazati szinten.
A tényállás összegzése alapján az ÁRMB megállapította, hogy egy kivételével a kérelmezők külön-külön megfelelnek a részvételi feltételeknek, azonban a Gépipari Ágazati Párbeszéd Bizottság létrehozására nincs lehetősége a testületnek. Ennek oka, hogy az ÁPB két oldalát alkotó érdekképviseleti szervezetek egymástól eltérő ágazatokban, alágazatokban, szakágazatokban teljesítik a részvétel feltételeit, így azonos ágazatban, alágazatban, szakágazatban ÁPB nem tudott létrejönni mint az ÁPBtv. 2. § (2) és (3) bekezdésében meghatározott kétoldalú testület.
A fent leírtakra tekintettel az ÁRMB a 2024. január 9. napján tartott ülésén a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
Az ÁRMB hatásköre az ÁPBtv. 21. § (4) bekezdés a) pontján alapul. A jogorvoslati tájékoztató az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény 112. és 114. §-ában foglaltakon, valamint a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény 39. §-ában foglaltakon alapszik.
Budapest, 2024. január 11.
Dr. Révai Ákos Balázs s. k.,
elnök